關(guān)于印發(fā)《溫州市勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

各縣（市、區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園）住建（建設(shè)）局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)與建筑市場(chǎng)行為，提高勘察設(shè)計(jì)水平和工程施工質(zhì)量，有效防范和化解發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全市建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)行業(yè)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我局制定了《溫州市勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 2022年3月15日

溫州市勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，深刻吸取浙江金華湖畔里“11.23”較大安全事故教訓(xùn)，有效遏制建設(shè)工程領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工轉(zhuǎn)包和違法分包等行為,有效防范和化解發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)2022年3月3日省建設(shè)廳召開(kāi)的全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議精神和《省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》（浙建設(shè)發(fā)〔2022〕26號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系 提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》等文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面徹底排查整改我市勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)以及工程施工質(zhì)量問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)行為和秩序，提高勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制勘察設(shè)計(jì)和建筑市場(chǎng)層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，督促施工單位嚴(yán)格按圖施工，規(guī)范設(shè)計(jì)變更手續(xù)，杜絕無(wú)序變更行為。健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高行業(yè)自律意識(shí)，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)秩序和公共利益，完善質(zhì)量管理和質(zhì)量保障體系。

三、整治范圍和整治內(nèi)容

整治范圍和整治內(nèi)容根據(jù)條線整治要求按3個(gè)子專項(xiàng)進(jìn)行分列，分別是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量子專項(xiàng)、建筑市場(chǎng)子專項(xiàng)、工程施工質(zhì)量子專項(xiàng)。3個(gè)子專項(xiàng)各自對(duì)應(yīng)的整治范圍和整治內(nèi)容附后（見(jiàn)附件2、附件3、附件4）。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2022年3月25日前）

市住建局成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員名單和職責(zé)分工（見(jiàn)附件1），編制和印發(fā)溫州市勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，召開(kāi)全市動(dòng)員部署大會(huì)。

（二）自查自糾階段（2022年4月30日前）

全市范圍在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和2019年以來(lái)全市范圍內(nèi)所有通過(guò)施工圖審查的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)，要立即對(duì)照整治內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查整改工作，做好對(duì)應(yīng)子專項(xiàng)有關(guān)附表的填報(bào)工作和整改落實(shí)工作，并形成本單位自查整改報(bào)告（包括紙質(zhì)版和電子版），于4月30日前報(bào)項(xiàng)目屬地建設(shè)行業(yè)主管部門。

（三）全面排查階段（2022年6月15日前）

各縣（市、區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園）建設(shè)行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際制定各地的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，組織對(duì)本地行政區(qū)域內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、混凝土企業(yè)等，對(duì)照3個(gè)子專項(xiàng)的整治范圍和整治內(nèi)容開(kāi)展全面排查。排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取銷號(hào)管理制度，及時(shí)落實(shí)整改，依法查處到位。各縣（市、區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園）建設(shè)行業(yè)主管部門于5月20日前向市住建局報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，于6月15日前報(bào)送3個(gè)子專項(xiàng)整治的相關(guān)附表和匯總表，以及專項(xiàng)整治檢查報(bào)告（包括檢查情況、通報(bào)處置等資料）。

（四）市級(jí)督導(dǎo)抽查（2022年7月25日前）

市住建局根據(jù)各縣（市、區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園）全面排查情況，開(kāi)展專項(xiàng)督查（同時(shí)將各地整治行動(dòng)方案制定和實(shí)施情況、問(wèn)題處置情況納入督查范圍），確保整治工作實(shí)效。專項(xiàng)督查采取現(xiàn)場(chǎng)查看和圖紙抽調(diào)相結(jié)合的方式，全面檢查各地各有關(guān)單位的市場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)管情況以及排查整改情況。對(duì)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將進(jìn)行全市通報(bào)，并反饋督促各地建設(shè)行業(yè)主管部門于7月底前完成整改，情節(jié)嚴(yán)重的將在浙江省四庫(kù)一平臺(tái)誠(chéng)信庫(kù)予以黑名單公示。

（五）總結(jié)提升階段（2022年8月31日前）

各縣（市、區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園）建設(shè)行業(yè)主管部門要總結(jié)好專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況，提煉工作亮點(diǎn)，深入分析勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)以及工程施工質(zhì)量存在的共性問(wèn)題和突出隱患，提出改進(jìn)措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)（主要做法和成效、下一步意見(jiàn)和建議）于8月底前報(bào)送市住建局。市住建局對(duì)全市整治工作情況進(jìn)行總結(jié)形成材料報(bào)送市委、市政府和省建設(shè)廳，并對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。

五、措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)工程勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自部署、親自把關(guān),扎實(shí)做好各項(xiàng)組織工作，確保此次專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效；務(wù)必要提前謀劃、及早部署，抓緊制定本地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，細(xì)化責(zé)任分工,落實(shí)專人負(fù)責(zé),全力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。請(qǐng)各地明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員（見(jiàn)附件5），于3月31日前將名單報(bào)市住建局。

（二）抓好整改落實(shí)。各建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、混凝土企業(yè)對(duì)在自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要即知即改、立行立改，切實(shí)將問(wèn)題整改到位、整改徹底，并在整改完成后及時(shí)將整改落實(shí)情況向主管部門報(bào)備。各地建設(shè)行業(yè)主管部門要對(duì)有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)的整改工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，做好督促指導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)堅(jiān)決把問(wèn)題整改到位，涉及工程質(zhì)量安全的還應(yīng)整改落實(shí)到工程現(xiàn)場(chǎng)。

（三）嚴(yán)肅處罰問(wèn)責(zé)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、混凝土企業(yè)自查走過(guò)場(chǎng)、整改不徹底的，一律從嚴(yán)從重處罰，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)于認(rèn)真開(kāi)展自查，如實(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并積極組織整改或即時(shí)采取補(bǔ)救措施的，可視情免于處罰或從輕處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)各地建設(shè)行業(yè)主管部門未認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真組織檢查、跟進(jìn)督促整改落實(shí)的，將進(jìn)行約談并予以通報(bào)。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地建設(shè)行業(yè)主管部門要強(qiáng)化建設(shè)單位、全過(guò)程咨詢、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理等單位的工程質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目危大工程有關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任；充分利用數(shù)字化手段，做到項(xiàng)目、單位、人員、圖紙的信息留存，實(shí)現(xiàn)足跡可查詢，責(zé)任可追溯，全方位加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位及其人員的監(jiān)管，避免層層轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象的發(fā)生。做好信用評(píng)價(jià)運(yùn)用，及時(shí)將不良信息錄入浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)，將有違法行為的有關(guān)單位和人員納入黑名單。

（五）做好宣傳教育。各地建設(shè)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“11.23”金華事故案例和追責(zé)問(wèn)責(zé)情況，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開(kāi)展建設(shè)單位、全過(guò)程咨詢公司、設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工企業(yè)及其從業(yè)人員的案例教育。要充分利用各種媒體媒介，通過(guò)多種形式，及時(shí)宣傳相關(guān)政策制度和工作措施，增進(jìn)社會(huì)對(duì)層層轉(zhuǎn)包、違法分包的了解，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全。

勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量專項(xiàng)整治工作  聯(lián)系人：楊浩，聯(lián)系電話：89987263；

建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作 聯(lián)系人：吳舒展，聯(lián)系電話：89987083；

建設(shè)工程施工質(zhì)量專項(xiàng)整治工作  聯(lián)系人：張成龍，聯(lián)系電話：56579225。

附件：

1.溫州市勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和職責(zé)分工

2.溫州市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治范圍和整治內(nèi)容

3.溫州市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治范圍和整治內(nèi)容

4.溫州市建設(shè)工程施工質(zhì)量專項(xiàng)整治范圍和整治內(nèi)容

5.溫州市勘察設(shè)計(jì)與建筑市場(chǎng)以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單